واکاوی فرایند سیاستگذاری عمومی در اثر کلاسیک توماس ای. بیرکلند؛
سیاست چگونه ساخته میشود؟ کتاب «مقدمهای بر فرایند سیاستگذاری عمومی» نشان میدهد تصمیمهای دولتی محصول یک مسیر خطی و اداری نیستند؛ مجموعهای از قدرت، نهادها، گروههای ذینفوذ، تعریف مسئله، فرصتهای سیاسی و یادگیری، مسیر یک ایده تا تبدیل شدن به سیاست عمومی را شکل میدهند. یکی از جذابترین ایدههای کتاب در بحث «تنظیم دستورکار» شکل میگیرد. دولت نمیتواند به همه مشکلات جامعه در یک زمان پاسخ دهد. بنابراین پیش از مرحله تصمیمگیری، انتخاب دیگری رخ داده است: انتخاب مسائلی که شایسته توجه سیاسی تشخیص داده میشوند. این انتخاب خنثی نیست. رسانهها، گروههای ذینفع، سازمانهای مدنی، احزاب، کارشناسان و سیاستمداران میکوشند برخی موضوعات را برجسته کنند و موضوعات دیگر را به حاشیه برانند. مسئله فقط این نیست که چه راهحلی بهتر است؛ پرسش مقدماتیتر آن است که چه کسی حق دارد بگوید «مسئله» چیست. اینجا مفهوم قدرت در اندیشه بیرکلند اهمیتی ویژه پیدا میکند. قدرت فقط در رأیگیری یا صدور دستور دیده نمیشود؛ گاهی قدرت در توانایی جلوگیری از مطرح شدن یک موضوع آشکار میشود. اگر مسئلهای هرگز به دستور کار رسمی راه پی